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权威解读|美国为何形成自愿性绿电市场?

日期:2018-12-07

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  3月25日,“可再生能源配额制和绿色电力证书交易制度研讨会暨绿色电力消费合作组织筹备会”在京举行。本次会议由能源基金会(中国)支持,中国可再生能源学会风能专业委员会主办,会议围绕可再生能源配额制的落地实施、完善绿证交易体系等主题进行了研讨。美国资源解答中心Jennifer Martin在会上致辞。
  以下为嘉宾发言实录:绝缘子
  我今天给大家分享一下美国在绿证交易体系和自愿性绿电市场的经验。我想来介绍一下我们的单位,我们是一家在加州的非政府组织,在推动可再生能源方面有二十多年的历史,在政策的制定、以及推进自愿性绿电市场这块,我们都做了非常重要的努力。在今天,我的演讲过程当中,我会来主要讨论四个问题,首先我来介绍一下,为什么在美国我们推出了绿证体系,给大家来介绍一下,我们推出的追踪体系,同时介绍一下,美国整体绿电市场,以及我们怎么样来推动这种自愿性绿电使用,就美国来讲,自愿性绿电发展,是绿电发展非常重要的方面。在美国,所有绿电的生产商,必须要推出两种产品,一个是证书,证书表明你是有权力能够使用绿电的,证明这家生产商可以生产绿电,所以对于绿电这个证书来讲,它可以跟电分开来卖,也可以单独来卖,在美国非常重要的一点就是,我们的绿证市场非常的成功,有一个非常重要的要素,是我们有法律,以及监管的框架来支持绿证的使用的,这个绿证来讲它也是一个非常重要的工具,能够让我们满足配额制的要求或者是绿电市场的要求,在美国一个非常重要的点就是,对于绿证制度,这个相关的工具能够让我们满足相关的质量要求,能够保证绿电质量,从而能够满足可再生能源一个相关的目标。避雷器
  在美国,我们也有不同的使用方式,刚才Ryan都已经讲过了,他们也有相关的使用实体,对于供应商,他们在进行销售的时候,必须要提供一个绿证,这个绿证同时也是美国自愿绿电交易市场的基础,很多企业可以采用绿证来说明,他们使用的能源是绿电,而且也可以用这个绿证作为一个证据来支持说,进一步的减少了温室气体的排放。现在来看一下我们追踪体系,为什么要使用它呢?推出绿证交易体系之后,我们认为需要有一个追踪体系,这样的话,我们就推出了一个追踪体系,在美国整个国家,都推出了这个追踪体系,而且在加拿大也有这个追踪体系,这是对于绿证来进行一个追踪的。这个绿证的追踪体系,有个非常重要的作用,那就是它可以能够记录相关的绿电产出。
  大家会说,为什么我国不用一个统一性的,全国性的追踪系统呢?这是因为我们配额制的发展,每个州的情况都不一样,每一个州都是根据自己的情况因地制宜的去制定这个RPS政策,他们会和其他隔壁的州进行合作,然后去建立一个区域性的追踪系统,在全国就会有好几个不同的追踪系统,这所有的这些系统,他们用的基本指数,标准、指标都是一样的,追踪系统运行首先它上面会有这个管理者,就是我们政府,包括政府找管理者,还包括利益相关方的咨询的委员会,他们会去管理整个的追踪系统,系统本身,它是一个软件系统,会去跟踪一些信息,包括每一个发电机组的信息是什么样类型的,位于什么位置,每个月生产的量是多少,同时在这个系统当中,你可以去开另一个账户,每一个不同的,各方都要开账户,包括像发电方,供应商,交易方,还有绿电证书的交易者,经济人等等,还有一些大的买家,他们都要开绿证账户。包括像每一个州,他们的系统都会收到这些信息,就可以知道,这些发电的信息,包括动态、静态两种,这样的话他们就可以了解每一个发电机组的发电情况了,还有就是它使用的以及交易的情况,然后看看是不是满足我们政策的要求。
  之前也提到过,我们有多种类型的追踪系统,但他们的实践的方法都是差不多的,我想重点指出的一点就是在美国的整个范围之内,一个证书就相当于是1兆瓦时,所以不管你是地热还是风还是电,在整个追踪系统当中,一个证就是1兆瓦时,每一个证书它会有一个共同的颁发的流程,每个月颁发一次,这些信息都会和追踪系统联系在一起,这个都是由运营方来管理的,首先他们会定期的去发放这个证书,还有就是整个追踪系统的信息是有公开信息,也有私人的信息,他们会有一些公开的信息,比如说像这些发电厂商,他们名单,还有一些组织名单,解决有账户组织的名单,但是他们不会发布,对于这些每一个组织之间,互相交易的情况,这些细节都不会发布,对于这些公司来说,这些都是机密的信息,所以这样的话,追踪系统它就可以去保护这些账户持有人的数据的隐私性,我之前也提到了,美国的绿证,它实际上是一个证相当于,是1兆瓦时,但是实际上每一个也不太一样,每一个证书上面会有非常多的信息,其实会包括像可再生能源发电设备的情况,在每个证书上面都会有写清楚。
  我们来讲一下美国的绿证,它在这个市场里面是一个什么样的情况。我们美国的配额制是包括三十个州,二十九个州,并不是说每一个州的RPS的政策都是一样的,有一些州它可能会通过税收来接受这些可再生能源的激励措施,所以说即使是没有绿证交易的州,可能也会有相关的一些支持措施。美国的自愿性市场已经发展了几十年,在市场当中,有超过八万个企业在自愿进行交易,同时涉及的人员超过百万,代表的是美国电力总量的2%整个数字比例还是比较小的。来看一下自愿性市场非常有意思的一点是我们是允许在全国范围内进行交易的。
  但是尽管如此,这些自愿的参与者,在美国认购绿电的方式有很多种,有以下几种,第一种就是自己发电,也就是说你可以自己装一个光伏电板,把生产出来的绿电自己持有,自己使用。还有一个办法是直接购买,可以和电厂签一个合同,然后从他那边购买,通过绿电证书的形式。第三种,就是最常用的一种方式,很多公司和个人都是这么去买绿电的,他们就是用零售的来采购,它可能是美国的有一些电商或者配电公司,从他们哪里买,他们会给你绿电的选项,当然还有一些公司是专门只卖绿电的。再给大家介绍一下这种不同的选择规模,最后再给大家讲一下,到底美国是谁在买绿电,我们的购买者是非常多种多样的,有包括像地区政府,一些市政府,还有美国的联邦政府,还有像美国的环境署,银行业,消费行业,快消行业,他们都在购买绿电。
  来总结一下,美国的市场,一般都被认为是一个非常成功的资源交易市场,它已经发展了几十年了,这个市场的发展成功有很多原因,其中一个就是政府的支持和推广,包括像美国的环保组织,还有非政府的组织,他们都积极的参与到这个过程当中,去帮助宣传,同时还有非政府组织,他们的影响力非常之大,他们可以帮助进行宣传,鼓励大家去购买。当然还有一个绿色计划实验室的这样一个计划,这个就是可以去设计一些产品,然后进行推广,美国的自愿性市场,实际上它发展的时间,刚好是我们进行配额制推行的时间,所以说这两个市场他们是同时在进行的,并且它的合规性也是同时在进行落实的,所以说他们两个之间是缺一不可的。非常感谢大家耐心的倾听,我也非常期待听到更多中国的情况,谢谢。
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