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工信部原部长李毅中:东南沿海不能再建火电厂

日期:2018-12-08

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  2016年,以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务。
  2017年,在继续削减钢铁、煤炭产能的基础上,进一步增加了煤电产能的削减目标,根据政府工作报告的要求,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。
  如何淘汰煤电产能?如何在去产能过程中保障用电安全?同时,去年在钢铁去产能过程中爆出的“地条钢”问题,又该如何防止类似问题再次发生?对此,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者独家专访了全国政协委员、工业和信息化部原部长李毅中。
  火电行业布局、结构均存问题
  NBD:在钢铁、煤炭的去产能基础上,今年将范围进一步扩大到了煤电产能上,对此,您怎么看待这一变化呢?
  李毅中:在去产能方面,我们国家部分行业产能过剩,甚至严重过剩,是比较普遍的问题。过去国务院的文件里面就点了几个行业,其中包括钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船业、新能源的设备制造,风电、光伏、电池等。
  去年抓钢铁、煤炭两个重点行业的产能过剩,但是,并不是没有提到的行业就没有产能过剩的问题,关键是抓住重点,抓住对国民经济影响大的行业,其他的行业更多是要依靠市场机制优胜劣汰,靠行业自律,大家常说的电视行业,从显像管电视到液晶电视,竞争很残酷,政府并没有过多地去干预,而是靠市场淘汰。
  今年政府工作报告重点说了电力行业,实际上过去其产能过剩问题也存在,十几年前就一直在做关闭小火电的工作,也取得了很大的成效。但是,在发展火电方面,在经济上行的时候矛盾不是太突出,甚至因为缺电的问题,电力项目上了不少。现在经济下行,电力过剩的状况显得比较明显,最典型的就是开工小时数,火电机组一年正常开工5000小时,在电力供应紧张的时候可能时间更长,都是满负荷或者是超负荷运行,后来降到了4500小时,现在4000小时都不到。这说明火电行业是明显产能过剩,不仅影响了电力企业的经济效益,而且进一步造成了环境污染。
  NBD:今年政府工作报告提出“要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的目标,这个规模如何呢?
  李毅中:政府工作报告提出去煤电产能,而且有具体的数据:5000万千瓦以上,包括已建的、在建的、拟建的煤电产能。5000万千瓦的数据说小也不小,说大也不大,因为我国整个火电装机容量接近10亿千瓦,5000万千瓦大概占到5%,但是,这是一个很积极的信号。
  当前的火电行业,除了总量存在产能过剩的问题外,布局、结构也存在问题,尤其是在东南沿海,包括长三角、珠三角,未来不能再建火电厂,现在的火电厂该关的要关,该停的要停。这些地区的电力供应保障的话,可以从西部、从产煤大省调电,也可以从中西部调清洁能源发电,还有西南地区的水电,然后通过超高压输送,把电力送到东部发达地区,这样改变原来北煤南运的状况,运煤变成空中送电,实现全国范围的合理布局,也可以减少中西部的弃风、弃水、弃光的现象。
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