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王鹏:电力体制改革与储能发展

日期:2018-12-05

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  各位领导大家上午好,非常高兴参与储能领域的交流,我本人是做电力体制改革相关政策的,所以能够和储能界一起交流非常荣幸。利用今天十几分钟的时间,给大家汇报一些我的想法。绝缘子
  我个人认为我们每个行业包括我们储能行业,要实现健康发展,和我们的技术当然是密切相关的,但是在我们的健康发展和技术之间,还有三个台阶,那么第一个重点是我们大家希望的,我们所谓的产业政策。第二个,是我们需要的,像我们电力行业这样的一个体制机制,不断的完善,不断的向市场化迈进。第三个还有一个保障,我们的社会制度。很多人开玩笑说我搞技术的跟这个有什么关系呢?举个例子,当我们在这么变革的过程当中,无论是中央政府还是地方政府,都是非常积极的希望推动能源变革,我觉得现在的部门很少。那么我们应该共同的努力,你不能说你违反了什么可再生能源法,所以我要告你,你要知道大家都在共同的努力,所以我说,我们要想实现这样一个发展,就必须共同的重视产业政策,体制机制,和我们所在的文化这样一个环境。
  我想结合我个人的体会,就过去和现在,以及未来的三个小的案例,希望给大家有所启示。避雷器
  第一个按在电监会时代曾经共同的研究,说我们电力行业能不能打破原有的计划体制,往里引进一些市场的概念,所以就提出了一个叫做辅助服务这样的概念,这个事儿06年就说了。但是真正到每个地方出实际的可操作的规则,已经到了08年,那么在这个过程当中,
  我们最初期希望在发电行业内部,能够实现大家按劳分配,而不是原有的大锅饭。我印象很深从国外回来一个小老板,后来成立了个公司叫瑞能,瑞能一个博士就找我们说这个王处长,我们要参与中国的辅助服务市场建设,我说好,你参与,那么他说你能不能让我储能作为一个独立的市场主体,参与你所谓的辅助服务和并网运行考核的两个细则里面?我说没问题,我们可以来共同支持,专门找到华为的专家说你那个调频的AGC信号,能不能分出一部分,那个变动特别快的,就专门给这个储能让它发挥作用,剩下的让一般的火电厂,技术是没有问题的。
  但是真正的运行,想做这件事儿的时候发现很多困难。电网公司说这个不行,你这个东西是一个什么东西?能不能并网?有什么标准?谁能担负这个风险让他进去?没有办法,所以最后退而求其次的是说,这样一个储能装置,你去跟火电厂捆绑在一起,共同的参与AGC调频辅助服务市场。那么很快它就取得了成功,所以后来我看我们的联盟还有协会都说,中国的储能市场开放了,我们可以找到盈利的模式。
  所以我说我们这里面,应该是能够和我们储能电力之间找到结合点,当时我记得瑞能的牟博士跟我讲你有没有听过美国的755号法令?我一看,跟我们两个细则差不多的意思,所以我说这个技术应该有很多共通的,关键是我们能不能在这里面研究市场的空间,这是第一个案例。
  第二个案例,大家都知道我们这两年搞了著名的9号文件,也就是《中共中央国务院关于深化电力体制改革的若干意见》,这个意见说的特别好,就是要对电网原有的模式,由购销价差的模式,转变成收取过网费的模式,在这个过程当中我们希望各地方,调动积极性,不是由上而下的改革,而是自下而上的各地发挥积极性改革,这里面就很有意思的事情发生了,我们在9号文和配套文件里面,我们说了很多种市场模式,但是东北地区就提出来,说我不用你那个模式行不行?我东北最严峻的问题就是我冬季采暖,我要保民生,我有那么多的可再生能源要并网,他们又要弃风弃光等等,还要弃河,三弃。我能不能就这个问题解决。很多领导不高兴,你为什么想搞一个调峰辅助服务市场呢?还有很多国外的专家回来说,滑全世界之大稽,调峰从来都不是一个辅助服务市场,我们研究了也是,别人都有备用来做辅助服务市场。但是我们从计划向市场转变的过程当中,我们按照问题导向,能不能从调峰这个入手解决问题呢?也可以。
  所以东北提出来调峰辅助服务市场,有一个储能公司就找来了,他说我就想参与这个调峰辅助服务市场,说有什么政策呢?他说我不需要任何政策,我就需要我公平的参与这个市场。我说公平啊,9号文都写了,各种鼓励,积极发展融合先进储能技术等等,他说不是,王博士,你们写的那是很多的配套文件里面,我研究的很清楚,我们拿出来说我们对配套意见有20多条意见,你说是积极支持了储能,但是到了具体的条款里面,经常就没有我们的角色了。所以我们希望公平参与。
  那说好,我们就研究,所以我觉得,我们在两个领域之间,大家重要的是,共同的很细致的研究问题,就能找出解决的方案。
  东北如果调峰辅助服务解决的非常好,原来火电厂都说我调峰压到50%的出力的时候我再也不行了,因为安全有问题。但是我们为什么要推进市场呢?因为市场有激励,只要有钱,火电厂说这个问题我还可以再研究一下,火电厂现在说我调峰只要给我足够的钱,我可以压到20%,如果有储能配合我可以压到0,对于电网的调度中心来说就符合压到了0,没有问题。我们东北能源监管局给了一个非常好的激励机制,就是你从负荷50%压到40%的时候,我给你一度电的钱是0到4毛钱之间,如果你再往下压的话,那么是4毛到一块钱之间。我不发一度电我还能挣一块钱的时候,能不能有激励机制呢?我昨天晚上专门问,现在东北已经上了几个储能的电站,晚上的调峰能力是180万。与辽宁,去年三月份的弃风率大概是15%,今年的弃风率是2%,所以我们大家说了那么多年的问题,只要有市场的机制,只要我们能发挥市场在资源配置中的作用,我想是能够解决的,这是我讲的第二个例子。
  当然我们也知道,调峰不是一个标准的辅助服务市场,所以我们也跟东北提出来我们可以由一个路线图,我们先有这个起步,逐渐的走到国际规范化的电力市场体系,没有问题。
  第三个案例,我个人总结,一个是三个坚持,坚持市场化改革的方向不动摇,第二个坚持问题导向和目标导向,我们目标是什么?我们现在碰到了什么问题我们来解决它。第三个我们要坚持市场自我发育和政策,叫做有度帮扶相结合,我们到了现在的经济社会环境里面,期待的政府抱着你来往前走,那是不可能的,所以顶多是一个有度帮扶。我们明确了六个目标,第一个是明确了储能和储能服务的商品属性,第二明确储能电力市场中拥有的独立市场地位,第三,明确储能投资市场的多元化格局,第四明确储能公平参与市场,并且价格商业的特征,第五明确储能市场准入的有序的节奏。
  现在定的政策就是一个9号文加6个配套文件,输配电压等级的油票法,没有你这个东西,陈总特耐心,又跟我研究探讨,我后来听明白了,我觉得也可以,因为你晚上的点网闲着也是闲着,这个时候如果大规模的能量需要储能,那么电厂跟它之间要过一个路,能不能打个五折让它用呢?对你电网有什么坏处呢?没有,只是更加促进你,所以我后来我说我变成你的义务政策呼吁者了,核心就是一句话,我们政策的生命力在于应用,而不是为了政策而政策,说我出了一个九号文加六个配套文件,这个是金科玉律,谁也不能动,没人这么说。文件都是可以改的,政策都是可以变的,关键是能不能说出道理来,关键是能不能实现各方的共赢。
  最后,对于未来的发展我个人有两个观点,第一,在座的储能领域,我们应该是呼吁电力市场体系不断的建立健全,我们只要有了,从我们现在发电企业和电力用户和售电公司的中长期交易,逐渐过渡到我们期望的现货供应市场,我们电力的价格随行就市,才能表现出来。只要我们有科学的现货市场,我们的价差才能不断的放大,那么我们储能行业才能在这里尽多的发现我们的商业机遇。
  前一阵还有一个好心的协会给储能公司说,你们觉得怎么样的政府补贴是好的?你觉得补贴你多少是好的?我说那是不可能的,财政部对可再生能源已经有那么多的缺口,你说我还要钱,谁给你钱?没有。那么你只能呼吁我们共同建立这样一个好的市场体系,我们才能共同的生存。第二个,我们应该呼吁全产业链,支撑储能辅助服务市场体系,在这个市场体系当中,我们可以不因循守旧,可以打破9号文及其配套文件的一些具体规定,只要坚持那样一个市场化的原则,我认为政府各个部门不会死守在原有的文字上,而不愿意支持我们储能行业的发展,所以我说,关键是我们要改变依赖政府补贴、依赖政府简单支持的思想观念,转变成我们共同希望市场开放,希望市场尽量走入到比较规范化的渠道。
  我本人原来一直在政府机关,现在回学校当了两年老师,也做政策研究,也希望我们和储能行业一起,为我们这个行业的健康发展,向政府鼓与呼,我就介绍这么多,谢谢大家。
  本文根据嘉宾发言录音整理,未经本人审核。
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